話說行政學的起源主要來自1887年Wilson威爾遜發表“行政的研究”一文，其中心主張就是行政必須從政治的領域中獨立出來，這就是相當有名的政治與行政分立，其目的就是為了提高行政效率。

這樣的開頭肯定對於初學者來說一定到處是黑人問號，這樣說好了！美國自1729年Jackson傑克遜總統上台之後開始推行分贓制，也就是誰才可以來政府當官，基本上來說贏得選舉的人可以決定讓誰來當官，於是他就讓當初支持他當總統的人進來政府做官。

但是想也知道這麼做早晚會出事的，這樣的制度很容易有濫用特權或者是貪污舞弊的問題發生，久而久之大家都抱在一起玩，然後不要做事。所以當時候政府效率相當低落，美國人也一直很不滿政府，直到1880年代美國總統Garfield加菲爾德因為有人向總統求職不成被暗殺，分贓制才開始慢慢過渡成文官制度。
簡單來講，如果你想到政府機構當官，就要經過公平公開的考試，而不是像以前一樣等總統當選之後，一堆人擠在白宮外面拿著介紹信來求職。而且透過考試進來的人比較專業，對於提高行政效率也比較有用。 

Wilson威爾遜成為後來美國的第28任總統，把他的二分主張概念運用到聯邦政府裡，也是學者從政的成功案例。這也是為什麼他會在1887年發表這篇文章，大力提倡『行政』的重要性！這就是行政學成為獨立學科的由來！ 

二、行政學到底講什麼？

講完了行政學發展的開頭，再來你必須要知道的是行政學會牽涉到甚麼東西？用最簡單的話說來說，行政學就是政府的管理學，與管理企業的企管學類似，只是體制上的適用不一樣而已。

(1)三大理論時期

所以一開始會出現三大理論時期，這個概念就是三個不同時期的人對於管理這件事的看法，裡面會牽扯出一堆人物，有心理學家，管理學家與政治學家等。接著你可以將政府想像成一個超級龐大的組織，因此首先就會遇到組織理論與架構，包含各種組織類型，組織病象，組織文化與氣候，衝突，發展與變革，甚至非正式組織等等問題。

(2)相關管理制度

所以管理一個龐大的組織理所當然需要人，因此有人事制度的管理問題，組織運作需要錢，財務管理的需求就會出現。
請注意：這兩年人事法規修的很多，可是考試上還沒有頻繁出現與修法部分的考題，未來幾年可能會出現，另外開頭所提到的美國人事制度演進當然也是準備方向之一；而考試最喜歡的就是各種預算制度，尤其因為新公共管理衍生出來的績效導向預算制度（又稱新式預算制度）以及因為新公共服務而生的參與式預算制度，另外三種預算途徑也是考試常客。

(3)派別爭論

政府這個大組織畢竟是公共系統，所以基於對於公共管理看法與觀點的不同，會出現路線之爭，換句話說就是1968年新公共行政所代表的公平正義，1980年新公共管理隱含的個人主義，甚至是90年代末橫跨至2000年新公共服務背後呈現的社群主義，更甚者，到了近代強調的治理，不外是闡述透過各部門間的相互合作來落實公共行政的目的性，相關議題包含跨部門治理、中央與地方政府的府際治理（或稱府際關係）、強調地方政府間合作的跨域治理、地方治理等等。最後，則是公共行政的旁支議題，公共政策，強調政府制定公共政策過程中繁衍的相關議題，其中涵蓋了問題的建構到政策評估等等諸多概念。

三、拿起行政學敲門磚

至於大家要怎麼準備行政學其實不難，首先可以挑選一本和自己頻率相當的打底教科書，不論是學校老師或是補習班老師撰寫的都可以。具備了基礎知識後，其他像是對於網路資訊的蒐集，例如研討會關注的新議題、補教老師的個人網站、新聞重要資料等，都是幫助自己掌握行政學類科的考試方向。另外當然是平常勤加練習考古題，以前的考題多少代表一種出題偏好，而且如果細讀你會發現往往重要題目可是一考再考。

之後我們會陸續向大家介紹各種關於行政學的重要概念，希望國考這條漫漫長路上各位都能早早脫離苦海，離苦得樂，善哉！善哉！

文章來源：http://adminhsu3people.pixnet.net/blog/post/279608096

- 新聞稿有效日期，至2019/04/20為止

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